Характеристики нормотворческого процесса в России

Материал из Data-in

Результаты оценки регулирующего воздействия и метаданные проектов НПА c regulation.gov.ru и sozd.duma.gov.ru

Скачать датасет можно в каталоге ИНИД по ссылке

История изменений

Дата

Версия

Автор

Описание изменений

28.09.2021

1.0

Василевская Мария Михайловна

Документ создан

Зорин Семён Юрьевич

Вяткин Илья Олегович

Общая информация о датасете

Набор данных состоит из трех частей:

1. мета-данные проектов нормативно-правовых актов (НПА), размещенных на портале regulation.gov.ru с 2012 по 2021 г. (все время существования портала);

2. мета-данные законопроектов, внесенных в Госдуму России с 1994 по 2021 г.;

3. приведенные в структурированный вид результаты сводных отчетов об оценке регулирующего воздействия (ОРВ) за 2015-2021 гг.

Сведения о проектах НПА собраны в таблицу regulation_projects.csv и содержат информацию об авторах, сроки разработки, коды ОКВЭД, типы и сроки проведенных сопроводительных процедур, метрики вовлеченности пользователей портала regulation.gov.ru в обсуждение проектов НПА. Сведения о законопроектах, внесенных в Госдуму, собраны в таблицу duma_projects.csv и содержат информацию о датах, стадиях, результатах рассмотрения и др. Для части проектов НПА на ОРВ с помощью поиска ближайшего по косинусному расстоянию текста законопроекта был восстановлен номер проекта, рассмотренного Госдумой (regulation_duma_matches.csv).

Сведения о сводных отчетах об ОРВ собраны в таблицу ria_reports_main.csv и содержат метаданные об отчетах, а также графы отчетов в структурированном виде, включая цели и задачи принятия акта, оценки доходов и расходов и т.д.; а также еще 15 таблиц вида ria_reports_XXX.csv, которые соответствуют разделам отчетов, заполнение которых подразумевает перечисление нескольких значений (one-to-many соответствие).

Все таблицы доступны в формате CSV (кодировка: «UTF-8», разделитель: «;»)

Общее описание набора данных

Атрибут

Значение

Общие сведения

Полное наименование набора данных

Характеристики нормотворческого процесса в России: результаты оценки регулирующего воздействия и метаданные проектов НПА, подлежащих оценке

Сокращенное наименование набора данных

Характеристики нормотворческого процесса в России за 2013-2021 гг.

Краткое описание набора данных

Набор данных состоит из трех частей: (1) мета-данные проектов нормативно-правовых актов (НПА), размещенных на портале regulation.gov.ru с 2012 по 2021 г. (все время существования портала); (2) мета-данные законопроектов, внесенных в Госдуму России с 1994 по 2021 г. и (3) приведенные в структурированный вид результаты сводных отчетов об оценке регулирующего воздействия (ОРВ) за 2015-2021 гг.

Сведения о проектах НПА собраны в таблицу regulation_projects.csv и содержат информацию об авторах, сроках разработках, коды ОКВЭД, типы и сроки проведенных сопроводительных процедур, метрики вовлеченности пользователей портала regulation.gov.ru в обсуждение проектов НПА. Сведения о законопроектах, внесенных в Госдуму, собраны в таблицу duma_projects.csv и содержат информацию о датах, стадиях, результатах рассмотрения и др. Для части проектов НПА на ОРВ с помощью поиска ближайшего по косинусному расстоянию текста законопроекта был восстановлен номер проекта, рассмотренного Госдумой (regulation_duma_matches.csv).

Сведения о сводных отчетах об ОРВ собраны в таблицу ria_reports_main.csv и содержат метаданные об отчетах, а также графы отчетов в структурированном виде, включая цели и задачи принятия акта, оценки доходов и расходов и т.д. А также еще 15 таблиц вида ria_report's_'XXX'.csv, которые соответствуют разделам отчетов, заполнение которых подразумевает перечисление нескольких значений (one-to-many соответствие).

Все таблицы доступны в формате CSV (кодировка: «UTF-8», разделитель: «;»)

Краткое описание источника набора данных

С началом разработки нового проекта НПА ведомство-разработчик обязано разместить документацию к проекту на портале Минэкономразвития regulation.gov.ru в открытом доступе.

В случае, когда для данного НПА необходимо проведение ОРВ, разработчик также размещает данные сводных отчетов, составленных в результате этой процедуры. Отчеты выкладываются в форматах, не приспособленных для машинной обработки. При этом выделяется время на публичное обсуждение, и пользователи сайта могут прислать авторам свои комментарии; в результате сайт собирает статистику просмотров, лайков, дизлайков и комментариев. Последним этапом ОРВ является вынесение экспертами Минэкономразвития экспертного заключения, которое может быть положительным либо отрицательным.

С внесением законопроекта на рассмотрение в Государственную Думу проекты публикуются на сайте sozd.duma.gov.ru. По мере прохождения проектом различных стадий и по получению решения статус проекта на сайте обновляется и доступен по API.

Покрываемый временной     период

Для проектов НПА: 2012-2021 гг.

Для сводных отчетов ОРВ: 2015-2021 гг.

Для законопроектов, внесенных в Госдуму: 1994-2021 гг.

Доступные форматы

CSV (кодировка: «UTF-8», разделитель: «;»)

Размер набора данных

254,9 Мбайт

Тематика набора данных

Право, Нормотворческий процесс

Режим доступа

Открытый (у Вас есть возможность работать с данными на своем личном ПК, в том числе и скачивать данные)

Периодичность публикации и обновления

Дата размещения в каталоге

28.09.2021

Периодичность обновления

Ежегодно

Дата последнего обновления набора данных

28.09.2021

Характер последнего  обновления


Дата следующего обновления набора данных

28.09.2022

Дополнительные сведения

Цитирование набора данных на русском языке

Нормотворческий процесс в России: результаты оценки регулирующего воздействия и метаданные проектов НПА c regulation.gov.ru и sozd.duma.gov.ru // Минэкономразвития России, Госдума России; обработка: Василевская М.М., Вяткин И.О., Зорин С.Ю., Инфраструктура научно-исследовательских данных, АНО «ЦПУР», 2021. Доступ: Лицензия CC BY-SA. Размещено: 28.09.2021. URL: https://data-in.ru/data-catalog/datasets/177

For references (English)

Rule-making process in Russia: results of regulatory impact assessment and metadata of regulations drafts from regulation.gov.ru & sozd.duma.gov.ru // Ministry of Economic Development of Russian Federation, Federal State Duma; data processing: Vasilevskaia M., Vyatkin I., Zorin S., The Research Development Infrastructure (RDI), CAG, 2021. Access: License CC BY-SA. Posted: 28.09.2021. URL: https://data-in.ru/data-catalog/datasets/177

Ссылка на открытый репозиторий

https://github.com/CAG-ru/cag-public/tree/master/projects/ria

Геоданные (пространственная привязка набора данных)

нет

Лицензия, под которой публикуется набор данных

СС BY-SA (Creative Commons)

https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/ 

Допускается использование, копирование и распространение данных в научно-исследовательских, коммерческих и любых иных целях. При преобразовании материала разрешается распространять переделанные части материала на условиях этой же лицензии —
 CC BY-SA

Стандарт публикации

http://opendata.gosmonitor.ru/standard/3.0

Параметры запросов API

Интеграция через API не предусмотрена

Структура набора данных (Codebook)

Датасет представлен в виде 19 плоских таблиц в формате CSV (кодировка: «UTF-8», разделитель: «;»)

Таблица «Проекты НПА» (regulation_projects.csv)

Атрибут Описание Пояснение Количество
  • пропусков (NaN) (шт/%)
  • Единица измерения ОКЕИ Формат
    regulation_project_id Идентификатор проекта на regulation.gov.ru 0 % integer
    act_title Название проекта нормативно-правового акта 0 % string
    creation_date Дата создания проекта НПА 2.4 % date
    publication_date Дата публикации проекта НПА на сайте 2.4 % date
    developer ФОИВ - разработчик НПА 2.4 %
  • string
    okved_list Список ОКВЭДов Отражает виды экономической деятельности, регулируемые проектом 2.4 %
  • string
    views_num Количество просмотров страницы, на которой размещён проект НПА 2.4 % integer
    comments_num Количество комментариев к проекту НПА 2.4 % integer
    likes_num Количество «лайков» проекта НПА 2.4 % integer
    dislikes_num Количество «дизлайков» проекта НПА 2.4 % integer
    development_stage Стадия разработки Стадии в логическом порядке:
  • Уведомление,
  • Текст,
  • Оценка,
  • Завершение, Принятие
  • 2.4 % string
    project_status Статус проекта Одно значение из:
  • Разработка,
  • Подготовка к обсуждению,
  • Идет обсуждение,
  • Обсуждение завершено,
  • Разработка завершена,
  • Отказ от продолжения разработки
  • 2.4 % string
    procedure_type Процедура оценки проектов нормативных правовых актов и вступивших в силу нормативных правовых актов Одно значение из:
  • Раскрытие информации о подготовке проектов нормативных правовых актов,
  • Оценка регулирующего воздействия,
  • Независимая экспертиза проектов административных регламентов,
  • Независимая антикоррупционная экспертиза,
  • Оценка фактического воздействия,
  • Оценка применения
  • 0 % string
    act_type Вид разрабатываемого нормативного правового акта Ведомственный акт
  • Постановление Правительства Российской Федерации
  • Проект Указа Президента Российской Федерации
  • Проект ведомственного акта
  • Проект плана проведения ОФВ
  • Проект поправок к проекту федерального закона
  • Проект постановления Правительства Российской Федерации
  • Проект решения Евразийской экономической комиссии
  • Проект указа Президента Российской Федерации
  • Проект федерального закона
  • Публикация проекта перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, подлежащие оценке применения
  • Распоряжение правительства РФ
  • Федеральный закон
  • 2.4 % string
    regulatory_impact Степень регулирующего воздействия
  • Не определена,
  • Высокая,
  • Средняя,
  • Низкая
  • 2.4 % string
    added_by ФИО создателя проекта нормативного правового акта 2.4 % string
    responsible ФИО ответственного за проект нормативного правового акта 2.4 % string
    public_discussion_start Дата начала публичного обсуждения 2.4 % date
    public_discussion_end Дата завершения публичного обсуждения 2.4 % date
    parallel_stage_discussion_start Дата начала дополнительной процедуры по оценке проекта 2.4 % date
    parallel_stage_discussion_end Дата окончания дополнительной процедуры по оценке проекта 2.4 % date
    is_regionally_signigicant Затрагивает вопросы экономического развития регионов 2.4 % boolean
    act_changes_controlling_activities Предполагает требования, которые проверяются в рамках контрольно-надзорной деятельности, или изменения в порядке контрольно-надзорной деятельности 2.4 %
  • boolean
    mineco_solution Заключение Минэкономразвития об оценке регулирующего воздействия Положительное
  • Отрицательное
  • Не определено
  • 2.4 %
  • string
    last_updated_date Последняя дата обновления записи в наборе данных 2.4 %
  • date
    problem_addressed Краткое описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования 2.4 % string
    act_objectives Краткое изложение целей регулирования 2.4 % string
    persons_affected_by_act Круг лиц, на которых будет распространено действие нормативного правового акта 2.4 % string
    relations_regulated_by_act Общая характеристика соответствующих общественных отношений 2.4 % string
    act_significance Обоснование необходимости подготовки проекта нормативного правового акта 2.4 % string
    estimated_effective_date Планируемый срок вступления проекта нормативного правового акта в силу 2.4 % date
    estimated_transition_period Планируемая длительность переходного периода после вступления проекта нормативного правового акта в силу 2.4 % integer
    departamental_number_if_passed Ведомственный номер акта 2.4 % string
    passing_date_if_passed Дата принятия акта 2.4 % date
    registration_number_if_passed Регистрационный номер акта 2.4 % string

    Таблица «Законопроекты, внесенные в ГД» (duma_projects.csv)

    Атрибут Описание Пояснение Количество
  • пропусков (NaN) (шт/%)
  • Единица измерения ОКЕИ Формат
    number Номер внесенного законопроекта 0 % string
    name Название внесенного законопроекта 0 % string
    law_type Тип внесенного законопроекта
  • Федеральный закон,
  • Федеральный конституционный закон,
  • Закон Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации
  • Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации
  • 0 % string
    status Статус законопроекта отклонен (снят) ГД
  • подписан Президентом РФ
  • рассмотрение завершено
  • отозванный или возвращенный СПЗИ
  • рассмотрение завершено по прочим причинам
  • находится на рассмотрении в ГД
  • внесен в ГД
  • 0 % string
    solution Принятое решение по законопроекту 16.4 % string
    stage Стадия законопроекта Повторное рассмотрение закона, отклоненного Советом Федерации
  • Повторное рассмотрение закона, отклоненного Президентом Российской Федерации
  • Прохождение закона у Президента Российской Федерации
  • Опубликование закона
  • Рассмотрение законопроекта в первом чтении
  • Рассмотрение законопроекта во втором чтении
  • Предварительное рассмотрение законопроекта, внесенного в Государственную Думу
  • Внесение законопроекта в Государственную Думу
  • Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
  • Рассмотрение закона в Совете Федерации
  • 0 % string
    phase Фаза законопроекта Повторное рассмотрение закона (проекта закона) Государственной Думой с учетом рекомендации ответственного комитета
  • Рассмотрение Советом Государственной Думы отклоненного закона
  • Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
  • Повторное рассмотрение закона Государственной Думой с учетом предложений специальной комиссии
  • Опубликование закона в "Российской газете"
  • Рассмотрение Советом Государственной Думы закона (проекта закона)
  • Рассмотрение Советом Государственной Думы предложений специальной комиссии
  • Рассмотрение Советом Государственной Думы законопроекта, представленного ответственным комитетом
  • Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
  • Рассмотрение Советом Государственной Думы законопроекта, внесенного в Государственную Думу
  • Повторное рассмотрение закона (проекта закона) Государственной Думой с учетом предложений согласительной комиссии
  • Принятие профильным комитетом решения о представлении законопроекта в Совет Государственной Думы.
  • Повторное рассмотрение закона Государственной Думой с учетом рекомендации ответственного комитета
  • Рассмотрение Советом Государственной Думы предложений согласительной комиссии
  • Принятие решения ответственным комитетом о представлении законопроекта в Совет Государственной Думы
  • Принятие ответственным комитетом решения о представлении закона (проекта закона) в Совет Государственной Думы
  • Прохождение законопроекта у Председателя Государственной Думы
  • Принятие ответственным комитетом решения о представлении закона в Совет Государственной Думы
  • Регистрация законопроекта и материалов к нему в САДД Государственной Думы
  • Опубликование закона в "Парламентской газете"
  • Рассмотрение закона на заседании Совета Федерации
  • Принятие ответственным комитетом решения о представлении законопроекта в Совет Государственной Думы
  • Направление Советом Государственной Думы закона, отклоненного Президентом Российской Федерации, в ответственный комитет
  • 0 % string
    department Субъект права законодательной инициативы 50.8 % string
    introduction_date Дата внесения законопроекта 0 % date

    Таблица соответствий (regulation_duma_matches.csv)

    Атрибут

    Описание

    Количество пропусков (NaN) (шт/%)

    Единица измерения

    ОКЕИ

    Формат

    regulation_project_id

    Идентификатор проекта на regulation.gov.ru

    0 %



    string

    duma_project_id

    Идентификатор проекта на sozd.duma.gov.ru

    0 %



    string

    text_similarity

    Терминологическая близость текста НПА с regulation.gov.ru и текста НПА c sozd.duma.gov.ru

    Посчитано как косинусное расстояние между векторами, соответствующими (2, 4)-граммам слов, за вычетом стоп-слов

    0 %

    процентные пункты


    float

    Таблица ria_reports_main.csv

    Атрибут Описание Количество
    пропусков (NaN) (шт/%)
    Единица измерения ОКЕИ Формат
    regulation_project_id Идентификатор проекта на regulation.gov.ru 0 %
    header: id Идентификатор проекта, присвоенный системой автоматически (каким он указан в сводном отчете) 0 % string
    header: start Дата начала разработки (каким она указана в сводном отчете) 0 % string
    header: end Дата окончания разработки (каким она указана в сводном отчете) 0 % string
    general_info: Федеральный орган исполнительной власти (далее – разработчик) Из раздела сводного отчета «Общая информация» 0 % string
    general_info: Сведения о федеральных органах исполнительной власти – соисполнителях Из раздела сводного отчета «Общая информация» 0 % string
    general_info: Вид и наименование проекта акта Из раздела сводного отчета «Общая информация» 0 % string
    general_info: Краткое описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования Из раздела сводного отчета «Общая информация» 0 % string
    general_info: Основание для разработки проекта акта Из раздела сводного отчета «Общая информация» 0 % string
    general_info: Краткое описание целей предлагаемого регулирования Из раздела сводного отчета «Общая информация» 0 % string
    general_info: Краткое описание предлагаемого способа регулирования Из раздела сводного отчета «Общая информация» 0 % string
    general_info: Контактная информация исполнителя разработчика Из раздела сводного отчета «Общая информация» 0 % string
    degree: Степень регулирующего воздействия проекта акта Из раздела сводного отчета «Степень регулирующего воздействия проекта акта» 0 % string
    degree: Обоснование отнесения проекта акта к определенной степени регулирующего воздействия Из раздела сводного отчета «Степень регулирующего воздействия проекта акта» 0 % string
    problem: Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, условий и факторов ее существования Из раздела сводного отчета «Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы» 0 % string
    problem: Негативные эффекты, возникающие в связи с наличием проблемы Из раздела сводного отчета «Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы» 0 % string
    problem: Информация о возникновении, выявлении проблемы, принятых мерах, направленных на ее решение, а также затраченных ресурсах и достигнутых результатах решения проблемы Из раздела сводного отчета «Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы» 0 % string
    problem: Описание условий, при которых проблема может быть решена в целом без вмешательства со стороны государства Из раздела сводного отчета «Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы» 0 % string
    problem: Источники данных Из раздела сводного отчета «Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы» 0 % string
    problem: Иная информация о проблеме Из раздела сводного отчета «Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы» 0 % string
    int_exp: Международный опыт в соответствующих сферах деятельности Из раздела сводного отчета «Анализ международного опыта в соответствующих сферах деятельности» 0 % string
    int_exp: Источники данных Из раздела сводного отчета «Анализ международного опыта в соответствующих сферах деятельности» 0 % string
    goals: Обоснование соответствия целей предлагаемого регулирования принципам правового регулирования, программным документам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации Из раздела сводного отчета «Цели предлагаемого регулирования и их соответствие принципам правового регулирования, программным документам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации» 0 % string
    goals: Иная информация о целях предлагаемого регулирования Из раздела сводного отчета «Цели предлагаемого регулирования и их соответствие принципам правового регулирования, программным документам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации» 0 % string
    description: Описание предлагаемого способа решения проблемы и преодоления связанных с ней негативных эффектов Из раздела сводного отчета «Описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов решения проблемы» 0 % string
    description: Описание иных способов решения проблемы (с указанием того, каким образом каждым из способов могла бы быть решена проблема) Из раздела сводного отчета «Описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов решения проблемы» 0 % string
    description: Обоснование выбора предлагаемого способа решения проблемы Из раздела сводного отчета «Описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов решения проблемы» 0 % string
    description: Иная информация о предлагаемом способе решения проблемы Из раздела сводного отчета «Описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов решения проблемы» 0 % string
    groups: Источники данных Из раздела сводного отчета «Основные группы субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов» 0 % string
    expenses: Итого единовременные расходы Из раздела сводного отчета «Оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» 0 % string
    expenses: Итого периодические расходы за год Из раздела сводного отчета «Оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» 0 % string
    expenses: Итого возможные поступления за год Из раздела сводного отчета «Оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» 0 % string
    expenses: Иные сведения о расходах (возможных поступлениях) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации Из раздела сводного отчета «Оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» 0 % string
    expenses: Источники данных Из раздела сводного отчета «Оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» 0 % string
    group_expenses: Источники данных Из раздела сводного отчета «Оценка расходов и доходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей или ограничений либо изменением содержания таких обязанностей и ограничений» 0 % string
    risks: Источники данных Из раздела сводного отчета «Риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий, а также описание методов контроля эффективности избранного способа достижения целей регулирования» 0 % string
    business: Источники данных (оценка структуры) Из раздела сводного отчета «Анализ влияния социально-экономических последствий реализации проекта акта на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства» 0 % string
    business: Оценка влияния проекта акта на достижение целевых ориентиров Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации Из раздела сводного отчета «Анализ влияния социально-экономических последствий реализации проекта акта на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства» 0 % string
    business: Итого единовременные издержки (содержательные и информационные) Из раздела сводного отчета «Анализ влияния социально-экономических последствий реализации проекта акта на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства» 0 % string
    business: Итого периодические издержки (содержательные и информационные) Из раздела сводного отчета «Анализ влияния социально-экономических последствий реализации проекта акта на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства» 0 % string
    business: Итого единовременные преимущества и (или) иные выгоды Из раздела сводного отчета «Анализ влияния социально-экономических последствий реализации проекта акта на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства» 0 % string
    business: Итого периодические преимущества и (или) иные выгоды Из раздела сводного отчета «Анализ влияния социально-экономических последствий реализации проекта акта на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства» 0 % string
    business: Источники данных (оценка влияния) Из раздела сводного отчета «Анализ влияния социально-экономических последствий реализации проекта акта на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства» 0 % string
    business: Нормативно-правовые меры, предпринятые для сокращения диспропорций в нагрузке Из раздела сводного отчета «Анализ влияния социально-экономических последствий реализации проекта акта на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства» 0 % string
    business: Организационные меры, предпринятые для сокращения диспропорций в нагрузке Из раздела сводного отчета «Анализ влияния социально-экономических последствий реализации проекта акта на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства» 0 % string
    necessary_measures: Общий объем затрат на необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия (млн. руб.) Из раздела сводного отчета « Необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия» 0 % string
    kpi: Информация о программах мониторинга и иных способах (методах) оценки достижения заявленных целей регулирования Из раздела сводного отчета «Индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей регулирования» 0 % string
    kpi: Оценка затрат на осуществление мониторинга (в среднем в год, млн. руб.) Из раздела сводного отчета «Индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей регулирования» 0 % string
    kpi: Описание источников информации для расчета показателей (индикаторов) Из раздела сводного отчета «Индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей регулирования» 0 % string
    supposed_date: Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта Из раздела сводного отчета «Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта, необходимость установления переходных положений (переходного периода),
    а также эксперимента»
    0 % string
    supposed_date: Необходимость установления переходных положений (переходного периода) Из раздела сводного отчета «Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта, необходимость установления переходных положений (переходного периода),
    а также эксперимента»
    0 % string
    supposed_date: Срок (если есть необходимость) Из раздела сводного отчета «Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта, необходимость установления переходных положений (переходного периода),
    а также эксперимента»
    0 % string
    supposed_date: Обоснование необходимости установления эксперимента Из раздела сводного отчета «Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта, необходимость установления переходных положений (переходного периода),
    а также эксперимента»
    0 % string
    supposed_date: Цель проведения эксперимента Из раздела сводного отчета «Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта, необходимость установления переходных положений (переходного периода),
    а также эксперимента»
    0 % string
    supposed_date: Срок проведения эксперимента Из раздела сводного отчета «Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта, необходимость установления переходных положений (переходного периода),
    а также эксперимента»
    0 % string
    supposed_date: Необходимые для проведения эксперимента материальные и организационно-технические ресурсы Из раздела сводного отчета «Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта, необходимость установления переходных положений (переходного периода),
    а также эксперимента»
    0 % string
    supposed_date: Перечень субъектов Российской Федерации, на территориях которых проводится эксперимент Из раздела сводного отчета «Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта, необходимость установления переходных положений (переходного периода),
    а также эксперимента»
    0 % string
    supposed_date: Индикативные показатели, в соответствии с которыми проводится оценка достижения заявленных целей эксперимента по итогам его проведения Из раздела сводного отчета «Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта, необходимость установления переходных положений (переходного периода),
    а также эксперимента»
    0 % string
    notification_info: Полный электронный адрес размещения уведомления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Из раздела сводного отчета «Сведения о размещении уведомления, сроках предоставления предложений в связи с таким размещением, лицах, предоставивших предложения, и рассмотревших их структурных подразделениях разработчика» 0 % string
    notification_info: Сведения о лицах, предоставивших предложения Из раздела сводного отчета «Сведения о размещении уведомления, сроках предоставления предложений в связи с таким размещением, лицах, предоставивших предложения, и рассмотревших их структурных подразделениях разработчика» 0 % string
    notification_info: Сведения о структурных подразделениях разработчика, рассмотревших предоставленные предложения Из раздела сводного отчета «Сведения о размещении уведомления, сроках предоставления предложений в связи с таким размещением, лицах, предоставивших предложения, и рассмотревших их структурных подразделениях разработчика» 0 % string
    notification_info: Иные сведения о размещении уведомления Из раздела сводного отчета «Сведения о размещении уведомления, сроках предоставления предложений в связи с таким размещением, лицах, предоставивших предложения, и рассмотревших их структурных подразделениях разработчика» 0 % string
    anticorr_expertise: Указать (при наличии) количество поступивших заключений от независимых экспертов (шт.) Из раздела сводного отчета «Сведения о размещении уведомления, сроках предоставления предложений в связи с таким размещением, лицах, предоставивших предложения, и рассмотревших их структурных подразделениях разработчика» 0 % string
    anticorr_expertise: Выявленные коррупциогенные факторы и их способы устранения Из раздела сводного отчета «Сведения о проведении независимой антикоррупционной экспертизы проекта акта» 0 % string
    other_notification_info: Иные необходимые, по мнению разработчика, сведения Из раздела сводного отчета «Иные сведения, которые, по мнению разработчика, позволяют оценить обоснованность предлагаемого регулирования» 0 % string
    other_notification_info: Источники данных Из раздела сводного отчета «Иные сведения, которые, по мнению разработчика, позволяют оценить обоснованность предлагаемого регулирования» 0 % string
    public_discussion: Полный электронный адрес размещения проекта акта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Из раздела сводного отчета «Из раздела сводного отчета «Иные сведения, которые, по мнению разработчика, позволяют оценить обоснованность предлагаемого регулирования»» 0 % string
    public_discussion: Сведения о федеральных органах исполнительной власти и представителях предпринимательского сообщества, извещенных о проведении публичных консультаций Из раздела сводного отчета «Из раздела сводного отчета «Иные сведения, которые, по мнению разработчика, позволяют оценить обоснованность предлагаемого регулирования»» 0 % string
    public_discussion: Сведения о лицах, представивших предложения Из раздела сводного отчета «Из раздела сводного отчета «Иные сведения, которые, по мнению разработчика, позволяют оценить обоснованность предлагаемого регулирования»» 0 % string
    public_discussion: Сведения о структурных подразделениях разработчика, рассмотревших предоставленные предложения Из раздела сводного отчета «Из раздела сводного отчета «Иные сведения, которые, по мнению разработчика, позволяют оценить обоснованность предлагаемого регулирования»» 0 % string
    public_discussion: Иные сведения о проведении публичного обсуждения проекта акта Из раздела сводного отчета «Из раздела сводного отчета «Иные сведения, которые, по мнению разработчика, позволяют оценить обоснованность предлагаемого регулирования»» 0 % string
    cancel_duties: Нормативный правовой акт, в котором содержатся отменяемые обязанности, запреты или ограничения Из раздела сводного отчета «Информация об отмене обязанностей, запретов или ограничений для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности» 0 % string

    Таблица ria_reports_business_profit_loss.csv

    Атрибут Описание Количество
    пропусков (NaN) (шт/%)
    Единица измерения ОКЕИ Формат
    regulation_project_id Идентификатор проекта на regulation.gov.ru 0 % string
    Содержательные издержки: Описание социально-экономических последствий реализации проекта акта Из раздела сводного отчета «Анализ влияния социально-экономических последствий реализации проекта акта на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства» 0 % string
    Содержательные издержки: Единовременные Из раздела сводного отчета «Анализ влияния социально-экономических последствий реализации проекта акта на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства» 0 % string
    Содержательные издержки: Периодические Из раздела сводного отчета «Анализ влияния социально-экономических последствий реализации проекта акта на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства» 0 % string
    Информационные издержки: Описание социально-экономических последствий реализации проекта акта Из раздела сводного отчета «Анализ влияния социально-экономических последствий реализации проекта акта на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства» 0 % string
    Информационные издержки: Единовременные Из раздела сводного отчета «Анализ влияния социально-экономических последствий реализации проекта акта на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства» 0 % string
    Информационные издержки: Периодические Из раздела сводного отчета «Анализ влияния социально-экономических последствий реализации проекта акта на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства» 0 % string
    Преимущества и (или) иные выгоды: Описание социально-экономических последствий реализации проекта акта Из раздела сводного отчета «Анализ влияния социально-экономических последствий реализации проекта акта на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства» 0 % string
    Преимущества и (или) иные выгоды: Единовременные Из раздела сводного отчета «Анализ влияния социально-экономических последствий реализации проекта акта на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства» 0 % string
    Преимущества и (или) иные выгоды: Периодические Из раздела сводного отчета «Анализ влияния социально-экономических последствий реализации проекта акта на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства» 0 % string

    Таблица ria_reports_business_sizes_as_is.csv

    Атрибут Описание Количество
    пропусков (NaN) (шт/%)
    Единица измерения ОКЕИ Формат
    regulation_project_id Идентификатор проекта на regulation.gov.ru 0 % string
    Оценка структуры регулируемых субъектов по категориям Из раздела сводного отчета «Анализ влияния социально-экономических последствий реализации проекта акта на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства» 0 % string
    Количественная (интервальная) оценка Из раздела сводного отчета «Анализ влияния социально-экономических последствий реализации проекта акта на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства» 0 % string
    Удельный вес(%) Из раздела сводного отчета «Анализ влияния социально-экономических последствий реализации проекта акта на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства» 0 % string

    Таблица ria_reports_business_sizes_to_be.csv

    Атрибут Описание Количество
    пропусков (NaN) (шт/%)
    Единица измерения ОКЕИ Формат
    regulation_project_id Идентификатор проекта на regulation.gov.ru 0 % string
    Прогноз количественной динамики структуры регулируемых субъектов по категориям при введении предлагаемого регулирования Из раздела сводного отчета «Анализ влияния социально-экономических последствий реализации проекта акта на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства» 0 % string
    Микропредприятия Из раздела сводного отчета «Анализ влияния социально-экономических последствий реализации проекта акта на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства» 0 % string
    Малыепредприятия Из раздела сводного отчета «Анализ влияния социально-экономических последствий реализации проекта акта на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства» 0 % string
    Средниепредприятия Из раздела сводного отчета «Анализ влияния социально-экономических последствий реализации проекта акта на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства» 0 % string

    Таблица ria_reports_cancel_duties.csv

    Атрибут Описание Количество
    пропусков (NaN) (шт/%)
    Единица измерения ОКЕИ Формат
    regulation_project_id Идентификатор проекта на regulation.gov.ru 0 % string
    Описание отменяемых обязанностей, запретов или ограничений Из раздела сводного отчета «Информация об отмене обязанностей, запретов или ограничений для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности» 0 % string
    Описание и оценка затрат на выполнение отменяемых обязанностей, запретов или ограничений Из раздела сводного отчета «Информация об отмене обязанностей, запретов или ограничений для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности» 0 % string

    Таблица ria_reports_expenses.csv

    Атрибут Описание Количество
    пропусков (NaN) (шт/%)
    Единица измерения ОКЕИ Формат
    regulation_project_id Идентификатор проекта на regulation.gov.ru 0 % string
    Наименование новой или изменяемой функции, полномочия, обязанности или права Из раздела сводного отчета «Оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» 0 % string
    Наименование органа Из раздела сводного отчета «Оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» 0 % string
    Единовременные расходы в год возникновения Из раздела сводного отчета «Оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» 0 % string
    Периодические расходы за период Из раздела сводного отчета «Оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» 0 % string
    Возможные поступления за период Из раздела сводного отчета «Оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» 0 % string

    Таблица ria_reports_goals.csv

    Атрибут Описание Количество
    пропусков (NaN) (шт/%)
    Единица измерения ОКЕИ Формат
    regulation_project_id Идентификатор проекта на regulation.gov.ru 0 % string
    Цели предлагаемого регулирования Из раздела сводного отчета «Цели предлагаемого регулирования и их соответствие принципам правового регулирования, программным документам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации» 0 % string
    Установленные сроки достижения целей предлагаемого регулирования Из раздела сводного отчета «Цели предлагаемого регулирования и их соответствие принципам правового регулирования, программным документам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации» 0 % string

    Таблица ria_reports_group_changes.csv

    Атрибут Описание Количество
    пропусков (NaN) (шт/%)
    Единица измерения ОКЕИ Формат
    regulation_project_id Идентификатор проекта на regulation.gov.ru 0 % string
    Группа участников отношений Из раздела сводного отчета «Основные группы субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов» 0 % string
    Описание новых преимуществ, обязанностей, ограничений или изменения содержания существующих обязанностей ограничений Из раздела сводного отчета «Основные группы субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов» 0 % string
    Порядок организации исполнения обязанностей и ограничений Из раздела сводного отчета «Основные группы субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов» 0 % string

    Таблица ria_reports_group_expenses.csv

    Атрибут Описание Количество
    пропусков (NaN) (шт/%)
    Единица измерения ОКЕИ Формат
    regulation_project_id Идентификатор проекта на regulation.gov.ru 0 % string
    Группа участников отношений Из раздела сводного отчета «Оценка расходов и доходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей или ограничений либо изменением содержания таких обязанностей и ограничений» 0 % string
    Описание новых или изменения содержания существующих обязанностей и ограничений Из раздела сводного отчета «Оценка расходов и доходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей или ограничений либо изменением содержания таких обязанностей и ограничений» 0 % string
    Описание и оценка видов расходов (доходов) Из раздела сводного отчета «Оценка расходов и доходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей или ограничений либо изменением содержания таких обязанностей и ограничений» 0 % string

    Таблица ria_reports_groups.csv

    Атрибут Описание Количество
    пропусков (NaN) (шт/%)
    Единица измерения ОКЕИ Формат
    regulation_project_id Идентификатор проекта на regulation.gov.ru 0 % string
    Группа участников отношений Из раздела сводного отчета «Основные группы субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов» 0 % string
    Оценка количества участников отношений Из раздела сводного отчета «Основные группы субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов» 0 % string

    Таблица ria_reports_kpi.csv

    Атрибут Описание Количество
    пропусков (NaN) (шт/%)
    Единица измерения ОКЕИ Формат
    regulation_project_id Идентификатор проекта на regulation.gov.ru 0 % string
    Цели предлагаемого регулирования Из раздела сводного отчета «Индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей регулирования» 0 % string
    Индикативные показатели Из раздела сводного отчета «Индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей регулирования» 0 % string
    Единицы измерения индикативных показателей Из раздела сводного отчета «Индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей регулирования» 0 % string
    Способы расчета индикативных показателей Из раздела сводного отчета «Индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей регулирования» 0 % string

    Таблица ria_reports_necessary_measures.csv

    Атрибут Описание Количество
    пропусков (NaN) (шт/%)
    Единица измерения ОКЕИ Формат
    regulation_project_id Идентификатор проекта на regulation.gov.ru 0 % string
    Цели предлагаемого регулирования Из раздела сводного отчета «Индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей регулирования» 0 % string
    Индикативные показатели Из раздела сводного отчета «Индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей регулирования» 0 % string
    Единицы измерения индикативных показателей Из раздела сводного отчета «Индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей регулирования» 0 % string
    Способы расчета индикативных показателей Из раздела сводного отчета «Индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей регулирования» 0 % string

    Таблица ria_reports_new_functions.csv

    Атрибут Описание Количество
    пропусков (NaN) (шт/%)
    Единица измерения ОКЕИ Формат
    regulation_project_id Идентификатор проекта на regulation.gov.ru 0 % string
    Описание новых или изменения существующих функций, полномочий, обязанностей или прав Из раздела сводного отчета «Новые функции, полномочия, обязанности и права федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления или сведения об их изменении, а также порядок их реализации» 0 % string
    Порядок реализации Из раздела сводного отчета «Новые функции, полномочия, обязанности и права федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления или сведения об их изменении, а также порядок их реализации» 0 % string
    Оценка изменения трудозатрат и (или) потребностей в иных ресурсах Из раздела сводного отчета «Новые функции, полномочия, обязанности и права федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления или сведения об их изменении, а также порядок их реализации» 0 % string
    Наименование органа Из раздела сводного отчета «Новые функции, полномочия, обязанности и права федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления или сведения об их изменении, а также порядок их реализации» 0 % string

    Таблица ria_reports_notification_info.csv

    Атрибут Описание Количество
    пропусков (NaN) (шт/%)
    Единица измерения ОКЕИ Формат
    regulation_project_id Идентификатор проекта на regulation.gov.ru 0 % string
    Срок, в течение которого разработчиком принимались предложения в связи с размещением уведомления о подготовке проекта акта Из раздела сводного отчета «Сведения о размещении уведомления, сроках предоставления предложений в связи с таким размещением, лицах, предоставивших предложения, и рассмотревших их структурных подразделениях разработчика» 0 % string

    Таблица ria_reports_public_discussion.csv

    Атрибут Описание Количество
    пропусков (NaN) (шт/%)
    Единица измерения ОКЕИ Формат
    regulation_project_id Идентификатор проекта на regulation.gov.ru 0 % string
    Срок, в течение которого разработчиком принимались предложения в связи проведением публичного обсуждения проекта акта Из раздела сводного отчета «Из раздела сводного отчета «Иные сведения, которые, по мнению разработчика, позволяют оценить обоснованность предлагаемого регулирования»» 0 % string

    Таблица ria_reports_risks.csv

    Атрибут Описание Количество
    пропусков (NaN) (шт/%)
    Единица измерения ОКЕИ Формат
    regulation_project_id Идентификатор проекта на regulation.gov.ru 0 % string
    Риски решения проблемы предложенным способом и риски негативных последствий Из раздела сводного отчета «Риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий, а также описание методов контроля эффективности избранного способа достижения целей 0 % string
    Оценки вероятности наступления рисков Из раздела сводного отчета «Риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий, а также описание методов контроля эффективности избранного способа достижения целей 0 % string
    Методы контроля эффективности избранного способа достижения целей регулирования Из раздела сводного отчета «Риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий, а также описание методов контроля эффективности избранного способа достижения целей 0 % string
    Степень контроля рисков Из раздела сводного отчета «Риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий, а также описание методов контроля эффективности избранного способа достижения целей 0 % string

    Известные ограничения данных

    Полнота данных

    Значимая часть неполноты данных касается таблицы ria_reports_main.csv и таблиц вида ria_reports_XXX.csv.

  • Общее количество проектов НПА на ОРВ (в таблице regulation_projects.csv) 11351 проектов; при этом в таблице ria_reports_main.csv содержится только 9 676 проектов НПА, для которых были опубликованы сводные отчеты об ОРВ. Это связано с тем, что некоторые проекты НПА могли быть сняты с разработки до стадии начала процедуры ОРВ, а некоторые до неё ещё не дошли. Кроме того, часть проектов также была загружена разработчиками некорректно.
  • Во время приведения документов в структурированный вид в связи с различными особенностями представленных документов (сканированные копии документов, ошибки ручного ввода информации, постоянное изменение формы самого сводного отчета и др.) итоговый уровень распознавания для сводных отчетов с 2013 года составляет 64%, а с 2015 - 78%. При этом была соблюдена равномерность распределения успешно распарсенных отчётов в разрезе ведомств-разработчиков. Для большинства из них доля распознанных отчётов лежит в интервале 70-85%. Исключение составили Росалкогольрегулирование и Росреестр.
  • Итоговый процент распознанных отчетов по годам представлен в графике ниже.

    caption


  • Большое число пустых ячеек в таких графах, как «краткое изложение целей регулирования» в таблице regulation_projects.csv, и в таблицах вида ria_reports_XXX.csv связано с тем, что большинство разработчиков не заполняют эти пункты. Во-первых, этом может быть вызвано тем, что некоторые пункты неприменимы для соответствующих проектов НПА разной степени регулирующего воздействия (в таком случае в соответствующих колонках таблиц датасета записано значение non-applicable). Во-вторых (и это большинство случаев), по причине того, что соответствующая часть процедуры ОРВ ведомством-разработчиком НПА не была проведена. В ходе обработки данных эти пропуски были перенесены в датасет с сохранением факта пропуска (пустая ячейка) в изначальных данных и обозначены пустой ячейкой в таблицах.

    Описание проведенных проверок и их результатов
  • Ручное тестирование распарсенных отчетов на выборке из 100 наперед взятых отчетов, сбалансированной по году и разработчику, показало, что лишь в 3% случаев парсинг работает некорректно в одном или нескольких пунктах отчетов.
  • Внесенные в набор данных изменения по сравнению с источниками

    Публичное API[1] портала regulation.gov.ru ограничено лишь базовыми характеристиками проектов НПА. В частности, оно не содержит данных сводных отчетов, данных об общественных обсуждениях и посещаемости страниц проектов НПА на портале, кодов ОКВЭД и проч. Для того, чтобы получить больше информации о процедуре ОРВ, был разработан собственный скрипт, осуществляющий постраничный обход портала, а также скачивание и парсинг документов. Во время парсинга были сохранены авторские варианты заполнения граф отчетов об ОРВ для того, чтобы сохранить возможность для проведения анализа качества заполнения отчетов.

    Для того, чтобы восстановить процесс поступления покинувших процедуру ОРВ проектов НПА, нужно было сопоставить проекты с regulation.gov.ru и sozd.duma.gov.ru. Так как законопроект не имеет единого идентификатора на разных стадиях его разработки и принятия, а название законопроекта в качестве сквозного идентификатора использовать невозможно, так как проекты, вносящие разные поправки в один и тот же закон, часто имеют одинаковое название, в качестве связующего звена между этапом прохождения ОРВ и этапом рассмотрения в Государственной Думе были выбраны тексты законопроектов.

    Процедура разработки и принятия НПА не ограничивает ведомства в редактировании текста проекта, прошедшего ОРВ, перед внесением на рассмотрение в Правительство и затем в Государственную Думу. Тем не менее, ожидается, что большая часть текста должна сохраняться. В связи с этим вывод о том, что законопроект с текстом, опубликованным на regulation.gov.ru, и законопроект, внесенный на рассмотрение в Госдуму, – это один и тот же документ, был сделан по следующему алгоритму:

  • для каждого текста проекта НПА с regulation.gov.ru и sozd.duma.gov.ru было проведено распознавание текста при помощи библиотеки textract;
  • с помощью ручной проверки соответствия текстов были отобраны 66 случаев в качестве тестовой группы;
  • для каждого текста проекта НПА с regulation.gov.ru и sozd.duma.gov.ru был проведен препроцессинг, лемматизация и векторизация по методу TF-IDF;
  • измерили статистики похожести полученных векторов по косинусному расстоянию для тестовой группы и выбрали пороговое значение похожести так, чтобы 75% документов в него попали (0.65);
  • все пары, значение похожести для которых по косинусному расстоянию превышало пороговое значение, посчитали совпадающими и поместили в таблицу regulaton_duma_matches.csv.
  • Источники данных

    Федеральный портал проектов нормативных правовых актов (regulation.gov.ru)

    Атрибут Значение
    Полное наименование источника данных Федеральный портал проектов нормативных правовых актов regulation.gov.ru
    Сокращенное наименование источника данных regulation.gov.ru
    Владелец источника данных Министерство экономического развития РФ
    Краткое описание источника данных Интернет-портал, содержащий документацию и данные о нормативно-правовых актах
    Ссылка на источник данных https://regulation.gov.ru/
    Перечень используемых классификаторов Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД)
    Понятия, используемые в источнике Нормативный правовой акт (НПА) – это правовой акт, который содержит правовые нормы, общие установления, рассчитанные, как правило, на длительное применение и распространяющиеся на неопределенный круг лиц. Нормативный акт, являясь предписанием общего значения, распространяет свое действие не на одно конкретное отношение, а на тот или иной вид общественных отношений.

    Оценка регулирующего воздействия (ОРВ) – специальная процедура, сопровождающая разработку НПА, регулирующих экономические отношения, в рамках которой дается четкое определение проблемы, которую предполагается устранить регуляторными методами, рассматриваются альтернативные способы ее решения, оценивается экономическая целесообразность и обоснованность вводимых в законодательство изменений, и проводятся общественные обсуждения. В ряде случаев, результатом проведения ОРВ может стать отказ от введения нового регулирования или от изменения действующего, поскольку наиболее оптимальным способом может быть признано решение предоставить рыночных механизмам скомпенсировать проблему самостоятельно.
    Методология и изменения методологии для источника данных Согласно п. 3 Правил раскрытия ФОИВами информации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 августа 2012 г. N 851, при разработке проектов нормативно-правовых актов федерального значения ведомства-разработчики обязаны размещать тексты НПА и ряд дополнительной информации по ним на Федеральном портале проектов нормативно-правовых актов, regulation.gov.ru.

    В случае, когда разрабатываемый акт подлежит процедуре оценки регулирующего воздействия, разработчик также размещает на портале сводный отчет об ОРВ одновременно с текстом проекта НПА. ОРВ подлежат проекты НПА, которые касаются предпринимательской и иной экономической деятельности, включая государственный контроль и надзор за ней, взимание налогов, а также выполнение требований к продукции и производству.

    На текущий момент ОРВ проводится в отношении следующих видов НПА:
    законопроекты (некоторое время портал regulation.gov.ru отдельно учитывал проекты новых федеральных законов и проекты поправок к уже существующим);
    проекты указов Президента;
    проекты постановлений Правительства;
    проекты ведомственных актов;
    проекты решений ЕЭК.
    Ссылки на методологию Необходимость публикации проектов НПА закреплена в п. 3 Правил раскрытия ФОИВами информации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 августа 2012 г. N 851

    Требования к содержанию сводного отчета определяются Правительством (согл. Постановлению Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1318 "О порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия"), а форма утверждается Минэкономики (согл. Приложению N 1 к приказу Министерства экономического развития РФ от 27 мая 2013 г. N 290 "Об утверждении формы сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия, формы заключения об оценке регулирующего воздействия, методики оценки регулирующего воздействия").

    Спектр НПА, проекты которых должны проходить ОРВ, описан в п. 60.1 Регламента Правительства РФ и в ст. 1 от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях»”. В этих же документах, а также в Постановлении Правительства от 17 декабря 2012 г. № 1318 «О порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия», предусмотрен список исключений.

    Система обеспечения законодательной деятельности ГАС «Законотворчество» (sozd.duma.gov.ru)

    Атрибут Значение
    Полное наименование источника данных Система обеспечения законодательной деятельности Государственной автоматизированной системы «Законотворчество»
    Сокращенное наименование источника данных СОЗД ГАС «Законотворчество»
    Владелец источника данных Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
    Краткое описание источника данных Реестр электронных карт законопроектов, рассматриваемых Государственной Думой
    Ссылка на источник данных https://sozd.duma.gov.ru/
    Перечень используемых классификаторов нет
    Понятия, используемые в источнике
    Методология и изменения методологии для источника данных Подготовленный к внесению в Государственную Думу законопроект и материалы к нему, предусмотренные статьей 105 настоящего Регламента, направляются субъектом (субъектами) права законодательной инициативы на имя Председателя Государственной Думы. Поступивший законопроект регистрируется в Управлении документационного обеспечения Аппарата Государственной Думы в Системе автоматизированного делопроизводства и документооборота Государственной Думы.

    Ему присваивается регистрационный номер, который указывается вместе с наименованием законопроекта в течение всего периода прохождения законопроекта в Государственной Думе.

    Одновременно в Системе обеспечения законодательной деятельности на законопроект заводится электронная регистрационная карта, в которой фиксируются дата и время поступления законопроекта в Государственную Думу, состав субъектов права законодательной инициативы, внесших законопроект в Государственную Думу, сведения о прохождении законопроекта в Государственной Думе, об одобрении Государственной Думой федерального конституционного закона или о принятии федерального закона и о рассмотрении соответствующего закона Советом Федерации и Президентом Российской Федерации
    Ссылки на методологию П. 1 ст. 107 Регламента Государственный Думы

    Ответственные за набор данных

    ФИО ответственного лица Электронная почта ответственного лица
    1. Зорин Семён Юрьевич s.zorin@cpur.ru
    2. Василевская Мария Михайловна m.vasilevskaia@cpur.ru
    3. Вяткин Илья Олегович i.vyatkin@cpur.ru